中国环境报记者 徐卫星 联合资信评估有限公司和联合信用评级有限公司两家机构近日联合发布《2019年度绿色债券运行报告》（以下简称《报告》）。
《报告》显示，2019年，随着绿色债券市场制度体系进一步完善、绿色债券财政激励政策不断落地，国内企业环境意识和绿色投资理念不断提升，加之绿色债券具有审核时间快等优点，以及近年来国内通过政策利率引导整体市场利率下行，有效降低了发行债券的成本，我国绿色债券发行量大幅增长。
据统计，2019年，我国绿色债券共计发行192期，发行规模为2803.44亿元，发行期数和发行规模较上年（129期、2208.53亿元）分别增长48.84%和26.94%。中国与美国、法国一起，继续在全球绿色债券市场发行规模上占据前三的位置。
清洁能源领域投资规模重回第一位
2019年，根据央行发布的《绿色债券支持项目目录（2015年版）》划分，已明确和可估算具体投向的绿色债券募集资金主要用于污染防治、清洁交通和清洁能源领域。
据《报告》统计，投向清洁能源领域的资金占募集资金总规模的26.04%，较上年（17.42%）大幅提升，超越污染防治领域、清洁交通领域，重回第一位；投向清洁交通领域的资金占募集资金总规模的26.01%，较上年（18.50%）大幅上升；投向污染防治领域的资金占募集资金总规模的12.73%，较上年（21.80%）明显下降。
值得注意的是，2019年，未能明确估算具体资金用途的绿色债券主要为部分信息披露不完全的绿色金融债以及非公开发行的私募债和资产支持证券，占募集资金总规模的12.51%，占比较上年（8.75%）明显上升。分析原因，主要受绿色私募债发行量大幅增长影响，绿色债券募集资金信息披露透明度有所下降。
发行主体建筑工程行业最多
根据统计，2019年，我国绿色债券发行主体合计121家，其中90家为2019年新增发行人，发行主体共涉及商业银行、建筑与工程、电力等在内的25个行业，新增燃气、海运、制药、食品、半导体产品与半导体设备5个行业，发行主体行业分布更为广泛。
其中，建筑与工程行业企业所发绿色债券期数（35期）超越商业银行位居第一，发行人家数和发行规模分别为27家和311.14亿元，同比分别增长125.00%和201.49%，增幅显著；商业银行所发绿色债券期数27期，规模达773.50亿元，规模仍位居首位，但发行期数与规模均较上年下降28%以上，电力行业企业和交通基础设施行业企业所发绿色债券期数（19期、15期）和发行规模（460.4亿元、231.43亿元）均较上年增长100%以上，分别居于第三、四位。
国有企业仍是主要发行人
2019年，我国绿色债券发行主体仍主要集中于国有企业（105家），所发绿色债券期数（144期）较上年增长54.84%，发行规模（1949.37亿元）较上年增长66.20%；国有企业所发绿色债券期数在绿色债券发行总期数占比为88.34%，占比同比增加了近5个百分点，发行规模占比为79.90%，占比同比增加了约23个百分点。
相比而言，民营企业所发绿色债券期数（11期）虽然较上年增长83.33%，发行期数超越公众企业位居第二，但发行规模（50亿元）仍然较低。而公众企业发行8期绿色债券，发行规模为440.5亿元，发行期数与规模分别较上年下降20.00%和47.87%，发行规模排名仍位居第二。
2020年发行量有望保持稳定增长趋势
2019年12月，中央经济工作会议明确提出继续实施稳健的货币政策。同时，受新型冠状病毒感染肺炎疫情的影响，春节过后央行通过公开市场操作和下调MLF利率以及1年期和5年期贷款市场报价利率（LPR）。
《报告》认为，上述一系列货币政策措施保持市场流动性合理充裕，降低社会融资成本，预计2020年市场流动性合理宽松，宽信用格局有望延续，市场利率水平有望小幅下降，有利于绿色债券发行继续增加。2020年，我国绿色债券发行量有望保持稳定增长趋势。
近年来，绿色经济和低碳转型已成为发展主流，与此同时，随着我国绿色债券相关机制的完善以及鼓励绿色债券发展政策的不断发布和落地，我国绿色融资需求得到进一步提升。
不过，我国绿色债券在债券市场的占有率较低仍是客观事实。2019年，绿色债券发行期数和发行规模占债券市场总发行期数和发行规模的比例均不足1%，因此，还有较大提升空间。
