一方面是国家大量鼓励新能源替代，调整能源结构，另一方面则是在高速发展的过程中，风光发电也正在遭遇着“弃风”、“弃光”等系列瓶颈。业界分析指出，考虑到近期主要弃风、弃光地区自身消纳能力增长缓慢，跨省消纳难度较大，调整开发布局是效果较好的应对措施。
我国可再生能源产业发展迅猛，在能源结构中的占比正不断上升。同时弃风弃光现象改善明显，实现了弃风电量、弃风率“双降”，“三弃”问题(弃水弃风弃光)均有较大幅度缓解。2017年风电、太阳能发电年利用小时分别接近1900小时、1200小时，发电效率提升显著。
迄今，可再生能源已成为我国新增电力的主力。截至2017年底，我国可再生能源发电装机超过5.9亿千瓦，同比增长接近15%。可再生能源发电装机约占全部电力装机的35%，同比上升2%，可再生能源的清洁能源替代作用日益显现。按照规划，到2020年我国非化石能源比例将超过13%，专家估计，风电装机将接近2.3亿千瓦，光伏装机则有望达到1.3亿千瓦。
然而，即使我国水电、风电、光伏发电装机规模均居世界前列，但消纳难一直是行业顽疾，可再生能源陷入“边建边弃”怪圈。2017年，《政府工作报告》提出抓紧解决机制和技术问题，优先保障清洁能源发电上网，有效缓解弃水、弃风、弃光状况。并在此基础上，充分挖掘跨省跨区输电通道的输送能力，将送端地区解决弃水弃风弃光问题与受端地区压减燃煤消费相衔接，扩大跨省跨区消纳可再生能源电力现货交易。
可再生能源消纳力度加大是2017年能源工作的一大亮点。在过去的一年时间里，国家发展改革委、国家能源局印发了《关于可再生能源发展“十三五”规划实施的指导意见》《解决弃水弃风弃光问题实施方案》《关于促进西南地区水电消纳的通知》《关于开展分布式发电市场化交易试点的补充通知》。业界认为，在制定可再生能源消纳的解决方案的同时，亦对分布式发电市场化交易试点政策进行了多项细化规定。
尽管弃水弃风弃光问题有大幅缓解，但离可再生能源健康发展的要求还有较大差距。2018年将研究进一步强化加大清洁能源利用的措施，总的原则是发挥市场在资源配置中的决定性作用。具体来看，制定可再生能源中长期发展规划和可再生能源发电成本下降的路线图，实行可再生能源电力配额制。按年度确定各省级区域全社会用电量中可再生能源电力消费量低比重指标。
2018年进一步明显减少弃水弃风弃光电量，到2020年在全国范围内有效解决弃水弃风弃光问题。坚持集中式与分布式并举，统筹可再生能源电力开发建设与市场消纳，积极支持中东部分散资源的开发，合理把握限电严重地区可再生能源电力发展节奏。当前，新电改已经迈入“深水区”，对于解决可再生能源消纳问题的长效手段仍是建立市场化机制。
而成本的下降可使得再生能源直接应用于工业生产过程的条件将越来越成熟，在能源领域中也将扮演越来越重要的角色。仅在光伏发电方面，业内预期，到2020年，度电价格可能会降到0.3至0.35元，与火电相当。受上网电价调整等多重因素影响，2017年光伏发电市场规模快速扩大，新增装机5306万千瓦。中泰证券指出，2018年光伏需求将维持高位，光伏行业维持高景气。同时，弃风限电情况将改善，2018年风电新增装机值得期待。
