非常感谢法兰西银行、FERDI 和 AFD 组织这次会议,并让我有机会谈论作为撒哈拉以南非洲气候政策工具包一部分的金融工具的有效性。
我们都同意,建立对气候变化的适应能力在该地区至关重要。
这种复原力建设的一部分涉及对气候复原力基础设施的投资——尤其是在农业方面——这将减少气候冲击的影响并为持久的经济增长奠定基础。
但气候适应力也需要社会支出。对医疗保健和教育的投资转化为更具弹性和生产力的人口,而加强的社会安全网将有助于最大程度地减少气候冲击的不利影响,并创造缓冲以弥补因气候引发的灾害造成的收入损失。
然而,所有这些都需要花钱,而且由于债务水平很高,尤其是在大流行后,该地区的许多国家缺乏所需的财政空间。可以通过改变支出构成来创造一些空间——例如,逐渐减少能源补贴可以释放大量资源,同时还支持更绿色的经济。当然,引入碳税或增加现有的燃料税可以增加收入,同时有助于缓解努力。与此同时,重要的是利用产生的一些资源来保护人口中的弱势群体。
因此,毫无疑问,调动外部公共资金以及私营部门资源将成为许多撒哈拉以南非洲国家的关键优先事项。让我重点介绍一些我认为特别重要的工具或渠道。
首先,气候基金可以为适应和减缓项目提供大量赠款,同时还能促进气候创新和私营部门的参与。最近,通过联合国开发计划署,全球气候基金 (GCF) 帮助升级了马拉维的气候信息和预警系统。这与移动接入的进步相结合,有助于帮助马拉维农民和渔民建立气候适应能力。
同样,在加纳、肯尼亚、尼日利亚和乌干达,GCF 支持了一项中小企业基金,中小企业为农民提供创新金融服务,例如小额保险和移动支付。GCF 的锚定股权投资帮助降低了该基金的风险,随后吸引了私人投资者。
当然,该地区的国家需要这类气候基金所需的高标准治理、采购和财务管理。在这方面,国际货币基金组织和其他发展合作伙伴可以通过提供能力发展和外展宣传撒哈拉以南非洲国家在这些关键领域取得的进展来提供帮助。
其次,让我提一下碳或环境信用,这可能是另一个潜在的融资来源,这取决于这些信用的国际市场如何发展。他们还将提高推动环境保护的激励措施。
绿色债券是我想强调的第三种重要金融工具。这些通常指定用于相对高回报/低风险的项目,例如绿色能源。在肯尼亚,主要使用小型离网太阳能发电厂,五年内电力供应从 40% 增加到 70%。低成本、现收现付的移动货币模式使该系统易于扩展,尤其是在农村地区,创造的就业机会是传统公用事业的 10 倍。
对于高风险溢价的国家,就像撒哈拉以南非洲的大部分地区一样,绿色债券的成功将取决于债务管理的改善。
更好的信息是另一个重要前提:各国需要建立环境信息公开和绿色金融标准,这些标准应在国际上统一。
最后,我应该指出,随着 SSA 金融市场变得更加复杂和风险溢价下降,可能会出现一系列其他融资选择,这应该有助于政府、公司和家庭进行他们需要的投资——人们将能够建造更具复原力的房屋和良好的卫生设施,获得安全的饮用水,并通过教育和医疗保健赋予自己权力。
保险产品尤其令人兴奋,因为它们可以极大地帮助建立弹性,尽管它们现在在 SSA 中的使用相对有限。这里的一个关键是放宽过于严格的法规——例如那些禁止投资基础设施项目的法规。
总之,我们在 IMF 相信,像我刚才提到的金融工具和渠道可以在帮助撒哈拉以南非洲建立抵御气候变化的能力方面发挥绝对关键的作用。因此,我真的很高兴看到像这样的活动,致力于这个重要的主题。