根据宪法和美利坚合众国法律赋予作为总统的权力，为了重建联邦政府作为可持续发展的领导者，特此命令如下：
第 101 条政策。联邦政府面临着气候危机已经带来的不断增加的风险和成本的广泛风险。为应对这场危机，我们拥有千载难逢的经济机会来创造和维持就业机会，包括高薪工会工作;支持美国工人向更可持续经济的公正过渡;加强美国社区;保护公众健康;并推进环境正义。作为全国最大的单一土地所有者、能源消费者和雇主，联邦政府可以通过改变我们建造、购买和管理电力、车辆、建筑物和其他运营的方式来促进私营部门投资并扩大经济和美国工业保持清洁和可持续。
我们还必须在过去的进展基础上，寻求新的战略，以提高国家对气候变化影响的准备和适应能力，包括推进联邦政府的战略规划、治理、财务管理和采购，以确保气候适应能力的运作。
因此，本届政府的政策是让联邦政府以身作则，以期在 2035 年之前实现无碳污染的电力部门，到 2050 年实现整个经济体的净零排放。通过整个政府方法，我们将展示创新和环境管理如何保护我们的星球，保护联邦投资免受气候变化的影响，响应所有美国社区的需求，并扩大美国的技术、工业和就业机会。
秒。102. 政府范围内的目标。(a) 到 2050 年带领国家走上实现净零排放的坚定道路并实现本命令第 101 条规定的政策，需要采取大胆行动来转变联邦采购和运营，并确保向清洁、零排放技术过渡.通过协调的全政府方法，联邦政府应利用其规模和采购能力实现：
(i) 到 2030 年实现100% 的年净碳无污染电力，包括 50% 24/7 碳污染-免费电力，如本命令第 603(a) 条所定义;
(ii) 到 2035 年采购 100% 零排放车辆，包括到 2027 年采购 100% 零排放轻型车辆;
(iii) 到 2045 年实现净零排放建筑组合，包括到 2032 年减排 50%;
(iv) 根据联邦温室气体核算和报告指南的定义，到 2030 年，联邦运营中的范围 1 和范围 2 温室气体排放量比 2008 年水平减少 65%;
(v) 联邦采购的净零排放，包括“购买清洁”政策，以促进使用隐含排放量较低的建筑材料;
(vi) 气候适应型基础设施和运营;和
(VII)的气候和可持续发展为重点的联邦工作人员。
(b) 实现这些目标所需的行动和投资将保护环境、推动创新、刺激私营部门投资、改善公共基础设施并创造新的经济机会。根据本命令第 511 条，各机构应根据我的政府应对气候危机的政策执行本命令;帮助美国企业在战略性行业竞争;创造和维持高薪工会工作，让工人茁壮成长;最大限度地利用美国的商品、产品、材料和服务;并为所有美国人促进一个安全、公正和公平的未来。
秒。201. 机构目标和指标。(a) 在执行本命令第 101 节规定的政策并支持实现本命令第 102 节的政府范围目标时，每个机构的负责人应提出目标，包括适用的年度进展目标，以满足本命令第 202 至 206 节的要求。
(b) 环境质量委员会 (CEQ) 主席和管理和预算办公室 (OMB) 主任应审查目标，各机构应将此类目标纳入本命令第 503 条所述的绩效管理系统中， 作为适当的。
秒。202. 减少机构温室气体排放。每个机构应通过设定和实现从 2008 财年基线衡量的 2030 财年目标，减少其范围 1、2 和 3 温室气体排放量，如联邦温室气体核算和报告指南所定义。
秒。203. 过渡到 100% 无碳污染电力。各机构要提高碳无污染电力的使用比例，使其占设施用电量年均100%，并力争按小时配套使用，实现50%24/7无碳污染。电力，到 2030 财年。此外，各机构应通过授权使用其不动产资产，如屋顶、停车结构和毗邻土地，开发新的碳无污染发电和储能能力。在法律允许的范围内，通过租赁、拨款、许可或其他机制实现无污染发电和储能。
秒。204. 过渡到零排放舰队。到 2027 财年末，每个机构的轻型车辆采购将是零排放车辆。每个拥有至少 20 辆车的车队的机构应制定并每年更新零排放车队战略，其中应包括优化车队规模和组成;部署零排放汽车加油基础设施;最大限度地采购和部署零排放轻型、中型和重型车辆，总务管理局 (GSA) 为该车辆级别提供一种或多种零排放车辆选择。
秒。205. 实现建筑、校园和设施的净零排放。(a) 到 2045 年，每个机构都应在其建筑物、校园和设施组合中实现净零排放，到 2032 年将建筑物、校园和设施的温室气体排放量从 2008 年的水平减少 50%，优先提高能源效率和消除现场化石燃料的使用。
(b) 为了优先减少联邦温室气体核算和报告指南定义的范围 1 温室气体排放，机构应使用根据本命令第 510 节发布的联邦建筑性能标准。
(c) 为减少联邦温室气体核算和报告指南定义的范围 1 和 2 温室气体排放，以实现净零排放建筑，机构应：
(i) 结合无碳污染，推行建筑电气化战略能源利用、深度能源改造、整栋调试、节能节水措施、空间缩减与整合;
(ii) 设计总面积超过 25,000 平方英尺的新建筑和现代化项目，到 2030 年实现净零排放;
(iii) 在所有新的联邦建筑和翻新的现有建筑的建筑设计、建造和运营中实施 CEQ 的可持续联邦建筑指导原则;和
(iv) 根据 2020 年能源法第 1002 节(公法 116-133，Z 部分)的规定，使用绩效合同来提高联邦设施的效率和弹性，部署清洁和创新技术，并减少温室气体排放建筑运营产生的气体排放。
秒。206. 提高能源和水的效率。各机构应提高设施能源效率和用水效率，并制定 2030 财年全机构设施能源使用强度和饮用水使用强度的目标，并考虑建筑类型类别(例如，医院、办公楼)的性能基准以及该机构建筑组合的构成。
秒。207. 减少浪费和污染。每个机构应尽量减少废物，包括需要处理和处置的废物的产生;推进污染防治;支持回收产品的市场;并促进向循环经济过渡，如《拯救我们的海洋 2.0 法案》(公法 116-224)第 2 节所定义，每年从垃圾填埋场转移至少 50% 的无害固体废物，包括食物和可堆肥材料，以及到 2025 财年的建筑和拆除废物和碎片;到 2030 财年达到 75%。
秒。208. 可持续采购和采购。(a) 机构应减少排放，促进环境管理，支持弹性供应链，推动创新，并通过优先考虑可重复使用、翻新或回收的产品来激励可持续产品和服务的市场;通过使用全生命周期成本方法最大限度地提高环境效益和成本节约;根据相关法定要求，购买含有回收成分、生物基产品或节能节水的产品;并在可行的最大范围内购买环境保护署 (EPA) 确定或推荐的可持续产品和服务。
(b) CEQ 主席应考虑制定联邦食品采购政策，以减少相关的温室气体排放并推动联邦食品供应链的可持续性。
秒。209. 使联邦政府适应气候变化的影响。根据其使命，每个机构应：
(a) 制定或修订政策和流程，以促进气候适应型投资，以促进适应气候变化并保护公众健康和环境;
(b) 为以气候为依据的财务和管理决策以及方案实施进行气候适应分析和规划;
(c) 改革不适应气候变化并增加社区、自然或建成系统、经济部门和自然资源对气候影响或相关风险的脆弱性的机构政策和资助计划;和
(d)制定和加强这一评估气候变化影响和支持气候适应规划和实施工具。
秒。301. 联邦供应链可持续性。联邦供应链应通过创造和维持高薪工会工作、保护公共健康、推进环境正义、减少温室气体排放和建立对气候变化的适应能力来支持为所有美国人服务的政府和经济。根据适用法律，机构应采取采购战略，以减少承包商排放和联邦项目中获得或使用的产品中的隐含排放。
秒。302. 供应商排放跟踪。GSA 管理员应根据第 5(b) 条的要求，根据通过供应商披露收集的信息和数据，跟踪主要联邦供应商对温室气体排放、减排目标、气候风险和其他可持续性相关行动的披露。 i) 2021 年 5 月 20 日第 14030 号行政命令(气候相关金融风险)，并应协助 CEQ 主席评估减少联邦供应链排放的努力的结果。
秒。303. 买干净。根据本命令第 508 条设立的购买清洁工作组应通过联邦采购政策办公室主任向 CEQ 主席和 OMB 主任提供关于扩大对隐含排放和污染物的考虑的政策和程序的建议联邦采购和联邦资助项目中建筑材料的数量，包括：
(a) 确定并优先考虑污染物和材料，如混凝土和钢材，将被纳入“购买清洁”政策，同时考虑相关数据的可用性，包括来自环境产品声明，以及与现有环境报告要求的一致性;
(b) 提供建议以提高隐含排放量的透明度，包括供应商报告;审核环境产品声明和验证报告排放数据准确性的程序;提供赠款、贷款、技术援助或替代机制的建议，以支持国内制造商提高报告和减少其生产的优先材料中隐含排放量的能力;和
(c)中建议将激励联邦采购建筑材料与低级排放具体化的试验方案。
秒。401. 吸引、教育和培训联邦劳动力。应对气候变化的挑战并实现该命令的目标，需要对联邦政府的雇员和具有知识和技能的劳动力进行投资，以跨学科和职能有效地应用可持续性、气候适应和环境管理。机构应培养可持续性和气候行动的文化;通过参与、教育和培训培养员工的技能和知识;并将环境管理价值观，并在适当情况下，将可持续性目标和目标纳入高管、经理和员工的绩效计划中。人事管理办公室 (OPM) 主任，在本命令发布之日起 90 天内，应为 CEQ 主席准备一份报告，概述在现有联邦培训计划中包括或扩大环境可持续性和气候适应培训内容的机会，包括 OPM 领导力培训计划，以及将可持续性纳入绩效计划的策略。在编写本报告时，OPM 主任应与能源部长、EPA 局长、GSA 局长以及其他机构的负责人以及联邦雇员工会进行协调。
秒。402. 纳入环境正义。只有确保所有受机构运营影响的人都享有同等程度的环境和健康危害保护，才能实现环境正义。因此，联邦政府将环境正义考虑纳入可持续性和气候适应规划、计划和运营中至关重要。根据适用法律，各机构应考虑纳入 2021 年 1 月 27 日第 14008 号行政命令(应对国内外气候危机)第 223 节要求的“正义 40 倡议”的建议，关于如何为实现联邦投资的目标进行投资总收益的 40% 流向了历史上因污染和住房、交通、能源、水、废水基础设施和医疗保健，纳入有关联邦设施、车队和运营的运营规划和决策。机构应在本命令第 503 节要求的年度可持续发展计划和气候适应与恢复计划中处理为推进环境正义而采取的行动，作为可持续运营的一部分。
秒。403. 通过公共、私营和非营利部门的参与加速进展。(a) 通过与公共、私营和非营利部门以及工会和工人组织的牢固伙伴关系，我们可以更有效地促进清洁能源产业和就业的增长。本命令第 501 节中重新设立的联邦首席可持续发展官和机构负责人应寻求与利益相关者和合作伙伴合作，以实现本命令的目标。
(b) 在适当情况下，与 CEQ 主席和其他机构负责人协调，OPM 主任应促进建立总统可持续发展高管计划，以将私营和非营利部门的高级领导人任命为有期限的任命为联邦政府带来创新的观点和专业知识，并协助各机构开展与气候行动和可持续性相关的工作。
秒。501. 成立联邦首席可持续发展官办公室。联邦首席可持续发展官办公室在 CEQ 内重新设立。环保署应为办公室提供资金和行政支持。
(a) 该办公室应由联邦首席可持续发展官领导，该官员应由总统任命。联邦首席可持续发展官应领导制定政策、计划和合作伙伴关系，以实现本命令中规定的政策，推进可持续发展和适应气候变化的联邦业务，并确保联邦政府在应对气候危机方面以身作则。
(b) 所有机构的负责人应与联邦首席可持续发展官合作，并根据适用法律酌情提供联邦首席可持续发展官可能要求的信息、支持和协助。
秒。502. 机构首席可持续发展官的任命和职责。在本命令发布之日起 30 天内或机构首席可持续发展官离开该职位之日起 30 天内，机构负责人应指定一名机构首席可持续发展官，并将领导机构规划、实施和相关工作的责任分配给指定官员。行动，包括建立内部指标和绩效管理系统，以实现第 101 节中的政策以及本命令第 201-209 节中规定的目标和目标。机构首席可持续发展官应根据适用法律向 OMB 主任、CEQ 主席和联邦首席可持续发展官提供执行本命令所需的任何信息和协助。
秒。503. 机构规划和绩效管理。 (a) 主要机构的负责人应根据 CEQ 提供的年度指导制定和实施年度可持续发展计划，描述实现本命令目标和要求的行动和进展。
(b) 主要机构的负责人应根据第 14008 号行政命令第 211 条提交的机构计划制定、实施和更新气候适应和复原计划。
(c) CEQ 主席和 OMB 主任应至少每年或更频繁地与每个主要机构进行管理审查，以评估根据本命令制定的机构计划的实施和进展，以及本协议中规定的目标订单，以及根据该订单确定的目标。
(d) 鼓励主要机构以外的机构负责人制定、实施或更新计划并参与本节项下的管理审查。
秒。504. 环境质量委员会主席的职责。与 OMB 主任协调，CEQ 主席应：
(a) 发布指南，包括本命令第 510(b) 节要求的指南，或在必要时修订现有指南，以便机构执行本命令，
(b) 设立首席可持续发展官委员会，就本命令规定的机构职责的履行向 OMB 主任和 CEQ 主席提供建议。联邦首席可持续发展官应主持理事会。理事会成员应包括 CEQ 主席邀请的机构首席可持续发展官，以及其他机构负责人应 CEQ 邀请指定的代表，包括 OMB、能源部联邦能源管理计划的代表，GSA 内的联邦高性能绿色建筑办公室，以及联邦环境正义专家。
(c) 在适当且符合适用法律的情况下，建立委员会、机构间小组或工作组，以向 CEQ 和 OMB 提供信息、建议和协助，以实施该命令。
秒。505. OMB 主任的职责。OMB 主任应与 CEQ 主席协调执行本命令第 504 节中包含的职责，并在与 CEQ 主席和国家气候顾问协商后，向机构负责人发出关于定期绩效评估的指示机构执行此命令并准备记分卡，定期评估主要机构在执行此命令时的表现。
秒。506. 国家气候顾问的职责。国家气候顾问应与根据第 14008 号行政命令第 203 条成立的国家气候特别工作组协调，监测和评估实现本命令第 102 条规定的政府范围目标的进展情况。
秒。507. 机构负责人的职责。(a) 为确保成功实施本命令第 101 节规定的政策和本命令第 102 节规定的目标，每个机构的负责人应：
(i) 制定协调适当机构的全机构战略流程职能和计划，以确保这些职能和计划考虑并解决本命令的目标;和
(二)发行或修订现有机构的政策，指令和指导，适当的。
(b) 为支持以全政府方式实现本命令第 101 节中的政策，鼓励独立机构按照适用法律实施本命令的政策、目标和规定。
秒。508. 建立联邦领导人工作组。特此设立以下联邦领导人工作组，将设在 CEQ 内： 100% 24/7 无碳污染电力;零排放车队;净零排放建筑;净零排放采购，包括购买清洁工作组;和气候适应和复原力。CEQ 主席应指定每个工作组的主席或联合主席，并为其成员和职责提供指导。工作组应每半年向国家气候工作组提供关于行动、发现和实现政府范围目标的进展的报告。
秒。509. 政府范围内的支持与合作。实现第 102 节的政府范围目标和本命令第 201 至 209 节的机构目标需要改变我们在整个联邦政府中的建设、购买和管理方式。支持全政府方法：
(a) 根据适用法律，国防部长、能源部长和 GSA 行政长官应利用联邦政府的电力使用规模来聚合和加速新的碳污染- 满足联邦能源需求的免费发电能力。
(b) 交通部长和 GSA 行政长官应与各州、部落和地方政府协调，以促进零排放车辆的更广泛采用，并在适当的情况下使用联邦政府为非联邦政府购买者提供的采购计划。
(c) 与 CEQ 主席和 OMB 主任协调，能源部长应向各机构提供工具和技术支持，以制定第 201 节要求的温室气体排放、零排放车队、能源和水的目标本订单;并应收集、分析和报告机构数据，以监测和评估实现本命令目标的绩效。
秒。510. 针对机构的附加指南和说明。(a) OMB 主任应与 CEQ 主席和国家气候顾问协调，为机构发布一份备忘录，为立即采取行动和进一步要求提供指导，以实现本命令的政策和目标。
(b) 为协助各机构遵守本命令，CEQ 主席应与 OMB 主任协商：
(i) 在本命令发布之日起 120 天内，发布并根据需要更新实施指南提供方向、战略和建议行动以实现本命令的政策和目标的机构;
(ii) 发布建筑性能标准，以支持根据本命令第 205 节在联邦建筑组合中实现净零排放;和
(三)考虑发行指导机构，以促进联邦设施的可持续地点和加强在联邦设施位于社区的活力和存活率。
秒。511. 行政优先事项的协调。各机构负责人应按照我的政府的政策执行该命令，以刺激国内产业和高薪工会工作的增长，解决气候危机，并实现公平和环境正义。这些政策包括 2021 年 1 月 20 日第 13990 号行政命令(保护公共卫生和环境，恢复科学应对气候危机)、第 14008 号行政命令和第 14030 号行政命令中包含的政策，这些政策将我们的公共卫生、环境、和处于国家政策和规划前沿的气候危机，以及环境正义、扩大经济和创造对实现这些目标至关重要的高薪工会工作;2021 年 1 月 25 日第 14005 号行政命令(确保所有美国工人在全美国制造未来)，规定联邦机构应最大限度地使用美国制造的商品、产品和材料;2021 年 1 月 20 日的第 13985 号行政命令(通过联邦政府促进种族平等和支持服务欠缺的社区)，指导行动的目标是在平等的基础上提供政府承包和采购机会;和 2021 年 2 月 24 日的第 14017 号行政命令(美国供应链)，该命令制定了加强美国供应链应对气候变化、创造高薪工作以及确保我们的经济繁荣和国家安全的弹性的政策。2021 年(通过联邦政府促进种族平等和支持服务欠缺的社区)，指导行动，目标是在平等的基础上提供政府承包和采购机会;和 2021 年 2 月 24 日的第 14017 号行政命令(美国供应链)，该命令制定了加强美国供应链应对气候变化、创造高薪工作以及确保我们的经济繁荣和国家安全的弹性的政策。2021 年(通过联邦政府促进种族平等和支持服务欠缺的社区)，指导行动，目标是在平等的基础上提供政府承包和采购机会;和 2021 年 2 月 24 日的第 14017 号行政命令(美国供应链)，该命令制定了加强美国供应链应对气候变化、创造高薪工作以及确保我们的经济繁荣和国家安全的弹性的政策。
秒。601. 限制。(a) 本命令适用于机构在美国境内的活动、人员、资源和设施。机构负责人可以将本命令全部或部分应用于该机构在美国境外的活动、人员、资源和设施，前提是该机构负责人确定该申请符合该机构的利益。美国。
(b) 如果机构负责人未将本命令应用于美国境外的活动、人员、资源和设施，则该机构负责人应在可行的范围内管理此类活动、人员、资源，并以符合本命令第 101 条规定的政策的方式提供设施。
秒。602. 豁免权。(a) 为了国家安全利益，保护情报来源和方法不被未经授权的披露，或在必要时，机构负责人可以免除特定机构活动和相关人员、资源和设施的本命令规定保护秘密执法行动免受未经授权的披露。如果机构负责人根据本节发布豁免，该机构应在根据本节发布豁免后 30 天内以书面形式通知 CEQ 主席。在不损害国家安全的最大范围内，每个机构都应努力遵守本命令中的目的、目标和实施步骤。
(b) 机构负责人可以将用于战斗支援、战斗服务支援、军事战术或救援行动或此类行动训练的任何车辆、船只、飞机或非道路设备豁免于本命令的规定。或航天飞行器，包括相关的地面支持设备。
(c) 机构负责人可以通过 CEQ 主席向总统提交申请，要求豁免机构活动以及相关人员、资源和设施不受本命令的约束，原因是小节中未提及的任何原因(a ) 和 (b) 本节。
秒。603. 定义。本顺序所用：
(a) “24/7 碳无污染电力”是指按小时采购的与实际用电量相匹配的、在同一区域电网内生产的无碳污染电力;
(b) “机构”是指美国法典第 5 篇第 105 节中定义的执行机构，不包括美国法典第 44 卷 3502(5) 中定义的政府问责办公室和独立监管机构;
(c) “购买清洁”是指促进购买隐含排放量较低的建筑材料的政策，同时考虑到与这些材料生产相关的生命周期排放;
(d) “无碳污染电力”是指由不产生碳排放的资源产生的电能，包括海洋能、太阳能、风能、水动力(包括潮汐能、波浪能、流能和热能)、地热能、水电、核能、可再生能源从化石资源中获取氢气和电能，以积极捕获和储存符合 EPA 要求的二氧化碳排放量;
(e) “隐含排放量”是指由于每单位产品生产一种产品而排放到大气中的排放量，包括生产的所有阶段，包括燃料和原料的上游加工和提取;
(f) “联邦领导人工作组”是指由副部长或同等职位组成的工作组，向联邦首席可持续发展官和国家气候特别工作组提供实施建议并报告行动和实现本命令目标的进展情况;
(g) “国家气候工作组”是指根据 14008 号行政命令第 203 节设立的国家气候工作组;
(h) “主要机构”是指国务院、财政部、国防部(包括美国陆军工程兵团)、司法部、内政部、农业部、商业部、劳工部、卫生和公共服务部、住房和城市发展部、交通部、能源、教育、退伍军人事务和国土安全;环境保护署;小企业管理局;社会保障局;美国国家航空航天局;人事管理办公室;总务管理局;和国家档案和记录管理局。
秒。604.撤销。2018 年 5 月 17 日的第 13834 号行政命令(有效的联邦行动)被撤销。
秒。605.决心。 根据第 111-117 号公法第 742(b) 条，我已确定该命令将实现与 2007 年 1 月 24 日第 13423 号行政命令(加强联邦环境、能源和运输管理)相同或更好的环境或能源效率结果.
秒。606. 一般规定。(a) 本命令中的任何内容均不得解释为损害或以其他方式影响：
(i) 法律授予行政部门、机构或其负责人的权力;或
(ii)有关管理和预算办公室主任的预算，行政和立法建议的功能。
(b) 该命令的执行应符合适用的法律并视拨款情况而定。
(c) 本命令无意也不会创造任何一方针对美国、其部门、机构或实体、其官员、雇员在法律或衡平法上可强制执行的任何权利或利益，无论是实质性的还是程序性的，或代理人，或任何其他人。
