未来三年的蓝天幸福感如何构建？国务院日前印发的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》给出了答案：在目标方面，聚焦当前环境空气质量超标为严重的PM2.5；在重点区域范围内增加了汾渭平原。同时有效推进北方地区清洁取暖，未来散煤替代的范围更将扩大到整个平原地区。
未来三年大气污染防治工作的时间表和路线图日前正式出炉。延续了“大气十条”以颗粒物浓度降低为主要目标、同时降低重污染天数的思路，《打赢蓝天保卫战三年行动计划》(下称《三年行动计划》)的具体指标包括：到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比2015年下降15%以上，这已成为影响中国环境空气质量的主要因素。
据生态环境部统计，2018年前4个月，全国338个地级及以上城市平均优良天数比例为76.7%，空气质量整体呈改善趋势。但在过去的五年里，每逢寒冬时节，“雾锁迷城”便一直“倔强”地黏上了国人。有业内专家认为，当前中国大气污染治理形势仍处在负重爬坡阶段。未来三年要从根本上治理大气污染，就必须对产业结构进行根本调整。
相比以前，《行动计划》在能源结构调整、产业结构调整、交通调整以及重点行动方面都更有针对性。重点行业和领域是钢铁、火电、建材等行业以及“散乱污”企业、散煤、柴油货车、扬尘治理等领域。同时《行动计划》还明确重点区域秋冬季攻坚行动，打好柴油货车污染治理攻坚战，开展工业炉窑治理专项行动，实施挥发性有机物专项整治等一系列治理举措。
京津冀及周边地区，长三角地区，汾渭平原纳入重点区域范围。其中，雄安新区将纳入京津冀及周边地区，秋冬季环境空气质量要力争达到北京市南部地区同等水平。谈及缘由，相关部分负责人指出，京津冀及周边地区大气污染物排放强度达到全国平均水平的4倍以上，大气污染防治任务尤其艰巨。同样面临挑战的还有汾渭平原。作为倒L型的区域，污染团在渭河平原和汾河谷地相互传输，城市受影响较明显，涉及陕西、山西、河南三省。
同时对于重点区域，《行动计划》提出了更为严格的标准和治理要求。其中，修订完善高耗能、高污染和资源型行业准入条件，环境空气质量未达标城市应制订更严格的产业准入门槛。重点区域禁止新增化工园区，加大现有化工园区整治力度。生态环境部还将督促指导北京市及周边省市进一步加大治污力度，重点上述地区实现“增气减煤”，深入开展区域联防联控。受公众关注的环境信息公开方面，则将扩大国家城市环境空气质量排名范围。
《行动计划》提出，各地因地制宜选择采取多样化清洁取暖方式，不局限于“煤改气”，减轻气源保障压力。尤其是在保障能源供应的前提下，优先以乡镇或区县为单元整体推进，京津冀及周边地区、汾渭平原的平原地区基本完成生活和冬季取暖散煤替代。加大可再生能源消纳力度，基本解决弃水、弃风、弃光问题。
具体措施的重点也更突出，作为生成PM2.5的重要前体物之一，VOCs(挥发性有机物)排放也是《行动计划》中重点整治的污染物之一。在机动车污染防治领域，《行动计划》提出解决交通拥堵、实施国六汽柴油标准、减少公路运输、对新车及在用车均加强监管，并提出要开展柴油车治理攻坚行动。而这主要源于根据大气细颗粒物源解析结果，机动车特别是柴油车已经成为许多大中城市的首要污染源。
据了解，生态环境部等部委正在制定相应的攻坚行动方案，并将于年内陆续出台。目前生态环境部已将目标分解至各省(区、市)，各省(区、市)已将目标纳入各自“十三五”环保规划，并将目标进一步分解至市。而从市场层面来看，业内分析普遍指出，大气污染防治持续三年、迈向纵深的同时，包括散煤、移动污染源与VOCs治理在内的三大领域也将成为发展重头戏。
