在沿海地区，除机动车污染排放外，船舶污染排放逐渐成为大气污染的重要污染之一。而提升燃油品质对于降低船舶排放污染，发展绿色航运有着重要意义。
打响水上蓝天保卫战 船舶排放控制需久久为功
目前，全国338个城市中仍有7成空气污染超标，其中颗粒物超标严重。尤其在沿海地区，除机动车污染排放外，船舶污染排放逐渐成为大气污染的重要污染之一。
而由于燃油质量低，船舶污染排放给大气环境质量带来了更多的危害。生态环境部机动车排污监控中心项目主管马冬表示，“与柴油车相比，船舶发动机排放控制水平和燃油质量相对较低，不可忽视。”
2015年，中国设立船舶排放控制区控制船舶大气污染。2018年7月，交通运输部公布了《船舶排放控制区调整方案(征求意见稿)》。方案指出，船舶排放控制区将迎来“扩容升级”。船舶排放控制区的进一步扩大，一方面体现出我国近年来港口货运量逐年攀升，船舶港口排放比例增加的环境治理需求，一方面也说明大气污染防治已从陆地延伸到水上。一种、多领域的污染治理模式正在形成。
《中共中央 国务院 关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见》明确指出，打好柴油货车污染治理攻坚战。包括鼓励清洁能源车辆、船舶的推广使用，包括严格实施船舶和非道路移动机械大气排放标准。可以看出的是，船舶污染排放已成为打赢蓝天保卫战、打好污染防治攻坚战不可或缺的一部分。
《打赢蓝天保卫战三年行动计划》要求限制高排放船舶使用，7月1日起全面实行排放新标。同时进一步明确了调整扩大船舶排放控制区范围，覆盖沿海重点港口的要求。船舶排放作为二氧化硫、碳氢化合物、氮氧化物、颗粒物的重要来源将受到更加严格的监管和治理。计划指出，推动内河船舶改造，加强颗粒物排放控制，开展减少氮氧化物排放试点工作。
从被忽视到明确治理目标，以船舶排放为切入口，水上蓝天保卫战已全面打响。
交通部规划研究院主任工程师李悦指出，作为世界大的航运大国，我国港口吞吐量去年超过1400亿吨。根据目前的区域排放源析结果，在长三角、珠三角、环渤海和长江等沿海沿江地区，船舶港口排放已成为大气污染的重要来源之一。因此，落实珠三角、长三角、环渤海京津冀水域船舶排放控制区管理政策刻不容缓。
《中国机动车环境管理年报2018》显示，2017年我国船舶排放二氧化硫、碳氢化合物、氮氧化物、颗粒物分别为85.3万吨、7.9万吨、134.6万吨、13.1万吨，其中氮氧化物和颗粒物分占到非道路移动源排放的比例均超过25%。高排放、大体量的污染成为打赢蓝天保卫战中的重大阻碍。而打破船舶排放在大气治理过程中的掣肘，牵扯着燃油品质、治理措施以及监管的方方面面。
从源头来说，造成船舶污染排放问题突出的重要的原因之一是燃油品质。国内硫含量低于0.5%的低硫燃油供应较少，不足船用油消费总量的4%。而放眼市场，排放控制区硫含量水平早在2015年便下降到0.1%。
为降低船舶污染，发展绿色航运，《船舶排放控制区调整方案(征求意见稿)》《打赢蓝天保卫战三年行动计划》均对提升油品质量提出了要求。加快油品质量升级不仅是对于船舶排放的有效治理措施，也是实现车用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并轨”的要求。未来，我国在提升燃油品质的道路上还需久久为功。
