秋冬时节,由于供暖燃煤、少雨等原因,生产生活中所排放的废气逐渐积累,大气污染相比其他季节要严重得多,有数据显示,重点区域的PM2.5平均浓度倍增,秋冬大气污染治理一直是打赢蓝天保卫战中的“牛鼻子”。
多年来的探索,我国在大气污染治理上形成了自身特有的治理方案,丰富的大气污染防治经验为2019大气污染防治攻坚提供了有力条件。虽然没有统一的任务目标,但确定了治理的“大方向”和各地实施的“小目标”。
这一点,从生态环境部等十余个部门联合发布的《京津冀及周边地区2019—2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》中可以看出一二。
大方向:治污有道 从车、煤、工业生产等入手
“擒贼先擒王”,对于大气污染治理也同样如此。秋冬大气污染严重的原因除了自然因素外,多为采暖、机动车尾气和工业生产三者的大气污染物排放,针对这一情况,我国相对应提出了“散煤污染管控”、“调整运输结构”和“差异化错峰生产”等治理措施。
推进“煤改电”、“煤改气”、淘汰老旧车辆、加快新能源使用进程......每个举措下细分管控,立足主要方面减少大气污染物排放。在应急预案的制定上,《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》的出台,为各地提供了制定依据。
究其根本,还是将秋冬大气污染治理聚焦到空气质量的关键问题上。
小目标:因地制宜 根据区域、能力等不强求
这就要从“散煤替代”和“钢铁超低排放”等完成目标来说了。根据生态环境部相关负责人介绍,这些是根据省份城市的实际情况进行制定的,重点区域会适当趋严。
今年秋冬,我国京津冀及其周边“2+26”个城市要实现散煤替代524万户,主要针对的是天津、河北、山西、山东和河南等地,确定了各地的“小目标”,具体为“天津市36.3万户、河北省203.2万户、山西省39.7万户、山东省114.3万户、河南省130.7万户。”
尤其是对像钢铁行业这类大气污染物的主要来源,是秋冬大气污染治理的关键环节,天津、山西、河北、山西、山东和河南等也是管控的重点对象,分别要求这些城市在规定期限内完成产业结构的调整。
由此可见,治理思路清晰,接下来就看各地的实施成效了。
我们不得不承认,在秋冬大气污染治理上,我们已经摸索出一条清晰、通顺的道路,目前比较重要的就是如何在各个城市良好的落实,不论是从方案制定、目标实施,还是大气监督管控上,如果不能“落子有声”,蓝天保卫战就无法攻坚克难。
秋冬大气污染中治理的“大”与“小”,地基已打好,接下来的关键就要看落实了。
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