近来阅读薛涛先生的文章颇多所得，本文笔记的着落点不在文件本身、也不在“报告”的结论，而是学习如何学习、阅读如何阅读;以“污水资源化”为案例，学习三大关系、四步方法，阅读思想者面对政策文件时的精妙推演。
薛涛环保PPP读书笔记(三)
近来阅读薛涛先生的文章颇多所得，于是连标题也赤裸裸模仿抄袭之。本文继续“环保系统”的思考学习，要尝试一点点“政策”话题。
这是笔者鲜少涉猎的领域，从审议制定到监管落实，整个过程的认识都很有限；可环保人是不能不读政策的，尤其企业家、战略、市场从业者而言，“读政策”是必备技能之一；小白读者的最佳捷径是到研究、咨询、协会等权威机构的解析报告中“拿来主义”，再根据自身状况活学活用。
比如自2021年开始，薛涛先生连续在E20论坛中针对“污水资源化”政策文件用3份现场报告(以下简称“报告”)做的细致解析，非常有启发意义。原文链接如下：
薛涛：三大关系预判“十四五”，从“污水资源化”文件说开去
薛涛：污水资源化新政启示录，供水未来的“三驾马车”
22年水业战略论坛薛涛：三生万物，再谈“再生水”
本文笔记的着落点不在这份文件本身、也不在“报告”的结论，而是学习如何学习、阅读如何阅读；以“污水资源化”为案例，学习三大关系、四步方法，阅读思想者面对政策文件时的精妙推演。
让我续接前文，从环保系统的“时间”逻辑读起。
注：本文所有PPT配图全部取自于E20水网固废网官方文章，行文中不再标注。
在前文笔记中，我为中国环保描绘了一副极简系统图，其中一个思考是关于政策的“时间”现象，我总结为：点、段、周期(污水处理概念厂·不止于故事(下))。
比如薛涛先生的“报告”所分析、总结和预判的，即是2015-2018-2021-2025这四个时间点、三个时间段、两个时间周期内(也或许只有一个)发生的故事。
显然的，时间和政策，高强度相关。
这里的“时间”，并不由观察者人为设定，是颇自然的现象，便不由思想者人为划分，是最客观的规律。
个人理解“三大关系”(薛涛书中的重要论点)，在极大程度上参与了这一“政策-时间”逻辑的编织，画就了局部现状、描摹着系统走向。
本文笔记的学习，根本在于“三大关系”。
而“三大关系”的目标，自然首先是帮助自己读读政策，更有益者，是找到“政策-时间”的阅读通路，以求在战略焦虑时，能够少走一些弯路。
薛涛PPP书籍与“三大关系”
本文是这本书的第三篇阅读笔记，同样聚焦在了一个小篇幅内容，从底层逻辑和系统思考出发，它们构成了全书主体内容的结构和骨架。前两篇阅读笔记如下：
再读薛涛PPP不可能三角——环保企业“扩张与控制”间的灰度
读薛涛解析环保PPP之“几不可能三角”：思维碰撞殊途同归
PPP是“术业”，对一个几乎不涉及这项业务的读者而言，似懂非懂、似有还无；但好书都在“术业”肌理之下藏有“道法”，是大众读者可以汲取到的丰盛养料，作者倾囊而出。
《涛似连山喷雪来--薛涛解析中国式环保PPP》(以下简称“《环保PPP》”)首版出版于2018年末，不早不晚刚刚好，恰在了中国PPP和民营环保企业历尽跑马圈地、锐意革新、幻影浮沉的20年之后。
彼时的中国环保走到了岔口，在这之前，关键词是投资、建设、规模、速度、模仿、竞争、市场化；在这之后，热门讨论有创新、系统、提质、增效、合作、并购、国进民退。彼时的中国PPP以一场歼灭战将2.0时代推向高潮，遏止了无底线的杠杆、也差点浇灭了希望的火种，慨叹惋惜之余，环保人茫然问道，若是还有3.0、它会在哪里？
彼时2018年的作者，已经完成从一个资深咨询人向专业环保人的转变（薛涛：一个上岸咨询人的启示），这本书的稀有、高级之处即在于这样两个切身视角，使“术业”和“道法”的融合十分自然完整。读者可以从环保中读取最本质的PPP、也可以在PPP中读到不一样的环保，既有对过往先行经验的复盘深思，也有对下一时代的预判筹划。
“三大关系”是最核心的“道法”之一，它包括：央地关系、部委关系、所有制关系(也叫公私关系)。
央地关系：焦点是中央与地方之间的财权、事权分配。
部委关系：涉及到各部门互相之间对政策、权利的不同理解。
所有制关系：决定了企业经营过程中的诸多基因性差异。
我理解书中诸如环境产业方阵说、环保PPP四分类、企业经营不可能三角等观点和方法论都以之为背景逻辑。作者说“三大关系定终身”，定者即是“中国式”的特色，阅读不及这套逻辑，便很难理解和解释环保PPP的诸多现象(详见链接：薛涛：中国特色三大关系决定PPP国情)。
