开展第二次全国污染源普查,对于加强宏观调控、调整优化经济结构、保持经济平稳较快发展具有积极的推动作用。在实际工作中,为确保污染源普查数据全面、真实、准确,减少错误率,严控漏查率,必须做到“三清三实”。
思路清。明确污染源普查为什么查、怎么查、查什么,结合本辖区实际情况,科学合理安排,制定切实可行的入户调查计划和入户调查前攻略,提前规划路线,了解企业生产经营概况。在入户前应知晓调查对象基本情况,如主要污染物产生、排放和处理等情况,然后带着需要掌握和了解的问题,深入现场开展调查,建立健全污染源入户调查资料档案。
底子清。建立普查底册是普查工作的重要环节,在清查结果的基础上,应按照“应查尽查、不重不漏”的原则,在完全掌握和了解辖区内各类污染源数量和分布的前提下,进行地毯式逐一入户调查。要事先会同相关部门,做好各类污染源的信息核实工作,对一些是否应纳入普查范围的调查对象,根据相关技术规定和要求重新甄别界定,形成清晰明确的各类污染源基本情况信息库。
责任清。结合县区实际情况,制定普查质量控制办法和实施细则,明确入户调查各阶段、各相关人员的质量管理责任,制定各环节质量管理的具体标准,对普查工作实施全过程质量管控,确保普查数据真实可靠。普查办应充分发挥牵头带动作用,开展业务指导,做好协调服务保障,加强对第三方的管理。要随时跟进,随时指导,随时掌控普查工作进度和数据质量,确保普查工作有人抓、有人管、有人做。
基础实。普查办应早谋划早准备早部署,指导县区普查办通过印发宣传材料、制作展板、电视、报刊、微信等多种渠道,积极开展宣传活动,消除普查对象顾虑。针对普查任务重、范围广、采集指标信息多等实际情况,制定详细的“两员”培训计划,通过集中授课、现场填报、集体讨论、经验分享等方法,使“两员”熟悉掌握普查技术规定和填报流程,为入户期间指导企业高效填写报表打下坚实基础。
工作实。在入户过程中,普查员应尽可能准确详细地向普查对象解释普查工作,争取普查对象的配合。数据采集要严谨细致,跑财务、找劳资、查档案、核数据,严格遵守《统计法》和《污染源普查条例》,以原始的资料和台账作为依据,做到数出有据。报表填报日日清、周周结,有问题随时商议解决,不留尾巴,保障数据质量真实可靠,工作有序推进。
数据实。要详细掌握企业生产经营情况、污染防治设施等情况,查阅企业环评、验收批复等相关资料,保障调查对象资料链的完整准确。在入户过程中,必须正确识别污染物因子、污染物成分及属性界定、重金属去除等信息,采集有效真实的数据信息。在数据汇总上报时严守工作纪律,不得自行修改普查资料数据,不得强令或授意普查机构和普查人员篡改普查资料、编造虚假普查数据,不对外泄露普查获得的资料信息。
作者单位:甘肃省武威市第二次全国污染源普查领导小组办公室