在俄亥俄州清洁能源遭遇多年挫折之后，该州的环保活动家决定他们需要进行一场更大、更根本的战斗：民主。
俄亥俄州环境委员会与其他激进组织一起寻求推翻该州新的政治重新划分地图，据称这是非法的选区划分，这将在未来几年扩大州议会共和党人的否决多数。
俄亥俄州最高法院上周听取了对俄亥俄州重新划分委员会于 9 月批准的地图提出质疑的论点。分析人士表示，重新划分选区让共和党人在 65% 的州众议院竞选和 72% 的州参议院竞选中占据优势，尽管过去十年全州选举中平均只有 54% 的选票支持共和党。
环保主义者认为，俄亥俄州政府的政治代表性与最近在州首府哥伦布通过的一系列有利于化石燃料生产和缓慢可再生能源的法律之间存在直接联系，尽管民意调查显示这些举措不受欢迎。
俄亥俄州环境委员会的专职律师克里斯·塔弗诺 (Chris Tavenor) 说：“我们没有一个民主制度可以满足俄亥俄州人的需求，无论是为医疗保健、工人权利还是为健康环境而战的人。”“我们之所以加入这起诉讼，是因为我们从根本上相信，为了让我们在俄亥俄州实现变革，我们需要一个真正发挥作用的民主。”
俄亥俄州可能是对新的政治重新划分地图的挑战包括环境保护和环境正义主张的第一波州。由保护选民联盟的州分会领导的北卡罗来纳州最高法院面临类似的挑战。这些诉讼反映了人们越来越认识到，现在由共和党人不平衡地控制的各州正在进行的重新划分决定正在为未来十年州和联邦层面的环境和气候政策的失败奠定基础。
在俄亥俄州和北卡罗来纳州，环保主义者对新地区地图的挑战都围绕着一项声称，即在各州承担最严重污染负担的有色人种社区被系统性地代表性不足。
因此，气候政策和环境正义的倡导者表示，无论他们在未来几年的成败中为取得进步而斗争多么激烈，在一个由最接近化石燃料行业议程的政党。
共和党控制了近三分之二的州立法机构
根据十年一次的人口普查数据，重新划分和分配(确定每个州在国会中获得多少席位的过程)每 10 年发生一次。由于大流行和数据异常导致数月的延迟，人口普查局于 8 月发布了这些数据后，该过程开始了。到目前为止，已有 18 个州完成了新地图的绘制，其余州正在竞相为 2022 年大选的初选及时完成工作。
在大多数州，地区地图的绘制由州立法者控制，这给了现任者通过操纵边界以支持他们的政党来巩固权力的一切动力。这种选区划分绝不是一种新策略，但政治分析人士预计，这一轮重新划分选区将比过去几十年的过程更加具有党派色彩。
根据全国州议会会议的跟踪，共和党人控制着 62% 的州立法机构，并完全控制了 23 个州的州政府(州参议院和众议院以及州长)。相比之下，民主党只在 11 个州拥有完全控制权，其中 6 个州将重新划分的权力交给了一个两党独立委员会。(只有共和党控制的三个州有独立的重新选区委员会：爱达荷州，拥有两个美国众议院席位，蒙大拿州和阿拉斯加州各有一个席位，预计所有这些都将安全地留在共和党手中。
因此，民主党人在制定政治景观方面有一个压倒性的劣势，在乔·赫登总统赢得62%的流行投票的选举后两年。
内城社区面临最严重的健康危害
在俄亥俄州，环保主义者认为，最近一系列反对清洁能源的州法律可以直接追溯到缺乏代表性的州政府。
其中最臭名昭著的法律是 2019 年的“第 6 号众议院法案”，它对公用事业客户的账单征收附加费，以救助陷入困境的核电站和燃煤电厂，同时破坏了该州的可再生能源和能源效率标准。
联邦检察官后来详细说明了该法律是如何导致他们所谓的俄亥俄州历史上最大的贿赂计划的，该计划由总部位于阿克伦的公用事业公司 FirstEnergy 提供资金 6100 万美元。预计明年将开始对前俄亥俄州众议院议长拉里豪斯霍尔德进行腐败审判，他是一名共和党人，他被指控通过非营利组织收受贿赂以换取支持核电站救助等行动。
尽管去年的丑闻和民意调查显示，64% 的俄亥俄州人希望废除第 6 号众议院法案，但州立法者仅加倍支持化石燃料而非清洁能源。去年夏天，共和党州长 Mike DeWine 签署了一项新法律，授权县政府禁止大型风能和太阳能开发。就在几个月前，俄亥俄州立法者禁止地方政府限制天然气的使用;该州所有地方都已被禁止限制石油和天然气生产。
俄亥俄州环境委员会试图说明州立法机构的构成如何未能代表受偏向化石燃料的州政策最直接损害的社区。在一个拥有四家炼油厂并且是全国十大煤炭消费州之一的州，这意味着要寻找受污染影响的社区。
该组织的环境政策研究员Callia Téllez使用美国环境保护署开发的同行评审环境正义绘图工具EJSCREEN，通过将新的州立法区地图叠加在俄亥俄州环境健康危害地图上进行了分析。
它表明，健康危害最严重的市中心社区，绝大多数是少数族裔社区，已经以稀释其政治影响的方式分裂，因为它们被合并为更大的地区，郊区和农村地区的健康状况不同风险。
“它提供了一个清晰的视觉效果，表明这不是一个可以争论的假设性概念，”Téllez 说。
环境正义分析被包含在提交给俄亥俄州最高法院的证据中，这是许多寻求推翻地图的激进团体的努力。法院必须在俄亥俄州初选的 2 月 2 日申请截止日期(目前定于 5 月 3 日)之前做出决定。
俄亥俄州共和党参议院议长马特霍夫曼是重新划分委员会的成员，他表示，鉴于人口普查数据的延迟，今年开发新地图是一项“具有里程碑意义的任务”。但他坚持认为结果“符合宪法并符合俄亥俄州法律”。霍夫曼说，那些说地图不公平的人是“特殊利益集团”，他们试图将竞争环境向民主党倾斜。
“所谓的代表性公平只是描述选区划分的另一种方式，这些团体需要记住，选区是靠优质候选人、问题和竞选活动赢得的，而不是基于让华盛顿特区的特殊利益集团定义什么是错误前提的预先确定的结果。公平，”霍夫曼在发布地图时在一份声明中说。
与此同时，在北卡罗来纳州，该州最高法院已于上周三同意将该州原定的 3 月初选推迟10 周，以考虑对共和党支持的新选举地图的挑战，其中包括由北卡罗来纳州保护选民联盟领导的选举地图( NCLCV)。
保护联盟发言人达斯汀英格尔斯在解释该组织决定参加重新划分选区斗争时说：“受选区划分和其他形式的选民压制影响最大的选民也受气候变化和环境不公正的影响最大。”
英格尔斯指出，生猪养殖污染是一个例子，说明不成比例的代表性如何伤害面临环境不公正的北卡罗来纳州人。今年 7 月，共和党控制的州立法机构通过了一项农业法案，该法案加快了一项从该州东部 19 家养猪场收集沼气作为能源的大型项目。虽然该法律的目的之一是减少强效温室气体甲烷的排放，但它也减少了公众投入的机会，包括来自周围的少数族裔社区，这些社区因泻湖、喷雾场和其他废物管理实践的污染而受到最大伤害。农场。
英格尔斯认为，这些社区的问题没有得到关注的一个重要原因是他们缺乏代表性。
“如果他们在大会中有反映他们需求和价值观的领导人，那么我们就会在这些问题上采取行动，”他说。NCLCV 正在挑战北卡罗来纳州大会于 11 月 4 日公布的国会和州政府地区地图。
北卡罗来纳州最近在全州选举中被证明是一个真正的摇摆州，当时的总统唐纳德特朗普在 2020 年以 49.9% 的选票领先拜登，而民主党州长罗伊·库珀以 51% 的选票获胜。
但根据美联社的分析，在重新划分选区的情况下，已经控制了该州 13 个国会选区中的 8 个的共和党人将至少再获得两个选区。根据普林斯顿 Gerrymandering 项目的分析，在州议会中，共和党将在 120 个地区中的 70 个地区中占据优势，该计划为该地图的党派偏见打了“F”。
复杂的环境正义问题
目前尚不清楚环保主义者的主张在重新划分挑战中的重要性，因为这些主张是新颖的，并且在任何一个州的重新划分法律中都没有明确的环境正义条款。
在北卡罗来纳州，保护选民联盟质疑这些地图违反了州宪法的自由选举条款和其他一般选民保护条款。
在俄亥俄州，反对重新划分选区的团体依赖于 2015 年俄亥俄州宪法修正案，该修正案获得了 71% 的俄亥俄州选民的批准，该修正案要求结束该州的党派分裂。根据修正案，俄亥俄州重新划分委员会被指示划出选区线，其中有利于每一方的选区数量与全州选民的偏好成正比。但由共和党人主导的委员会表示，其新地图符合标准，因为在过去十年中，共和党在该州赢得了比民主党更多的选举。(请愿者指出，这些胜利是基于在党派选区被定为非法之前划定的地区界线。)
俄亥俄州环境委员会的分析表明，环境正义问题比宪法修正案旨在解决的党派问题更为复杂。例如，克利夫兰的一些内城社区被划分为郊区和农村地区，在这些地区，民主党仍然有利于获胜。但这并不意味着他们的声音被听到了，活动人士说。
“他们的社区被稀释和分裂，他们没有一个来自他们社区的代表，”环境委员会工作人员律师 Tavenor 说。“有时甚至很难知道特定社区希望优先考虑什么问题，因为他们没有属于他们的地区。”
