图为莒县分局执法人员开展夜查。季英德摄
◆中国环境报记者季英德 通讯员崔晶 运成 传周
山东省日照市生态环境局莒县分局深化生态环境保护综合行政执法改革，探索创新“执法+”新模式，立足当前、着眼未来，打好污染防治攻坚战，加快打造莒县“生态之城”和“生态环保铁军”。
执法+网格
形成三级网格21个、四级网格172个
莒县分局强化乡镇属地管理职能，明确相关业务部门工作职责，按区域派驻监管执法人员，将监管责任落实到单位、岗位，推进监管重心下移、力量下沉。全县各乡镇（街道）、县经济开发区为三级网格，共21个，各社区为四级网格，共172个。
各网格明确领导责任人、直接领导责任人、主体责任人和直接责任人。网格化监管工作实行实名制，各级网格相关责任人均明确到具体人员，确保每项工作有专人落实，实现环境监管执法全覆盖。
莒县分局对需要开展联合执法的情形，由三级网格或各网格化环境监管部门向县网格化环境监管工作领导小组办公室提出联合执法申请，经领导小组审核同意后由主管部门牵头实施，联合执法情况及时报县网格化环境监管工作领导小组办公室。各监管部门定期或不定期开展巡查工作，对在巡查中发现的环境问题，能现场处理的现场处理，不能现场处理的立即逐级上报。
各级网格及监管部门按照定区域、定人员、定任务、定职责、定考核的“五定”要求，全面落实各项工作职责，确保实现无缝隙全覆盖监管。县网格化环境监管工作领导小组办公室负责对全县网格化环境监管工作进行一月一督导、通报。
每年12月份，莒县网格化环境监管工作领导小组办公室对网格化环境监管工作进行综合考核，考核结果经领导小组审核后在全县通报，并纳入全县环境保护目标责任考核。
执法+互联网
推进规模企业和重点行业用电量智能监控
针对污染源点多面广、分布不均等特点，莒县分局配备移动执法系统、暗管探测仪、无人机等执法设备12套，有效解决了环境监察执法过程中人员不足、监控死角、企业拒绝检查等问题。
今年以来，莒县分局运用无人机等执法设备对城阳街道、刘官庄街道、浮来山街道、小店镇和长岭镇等20余处可疑点位进行巡航拍摄，通过1600万像素高清相机对12家“散乱污”项目进行现场取证。
同时，莒县分局加快推进规模以上企业和重点行业企业用电量智能监控工作。通过对企业生产与治污设施的用电电量、分时负荷、异常用电的监测，来实现对企业停产与限产、治污设施擅自停运与低负荷运行的实时监测、预警、分析与管理。督促全县规模以上和所有重点行业企业尽快完成用电量智能监控系统安装，新建项目符合安装范围的在投产前完成安装。
此外，莒县分局还聘请第三方机构对全县环境空气颗粒物开展气溶胶激光雷达监测，通过固定式不间断水平、走航、垂直监测等形式，历时15天对岳家村社区空气站、金波苑社区空气站等重点区域进行监测。
下一步，莒县分局还将利用气溶胶激光雷达监测随时快速发现颗粒物浓度高点精准查找污染源，执法人员配合现场调查取证及时处置，切断传播途径，让污染排放源无处遁形。
执法+服务
帮助问题企业逐项制定整改措施
莒县分局分发《企业环境保护工作手册》3000余册，明确环评文件审批程序、治污设施建设等环保要求，帮助问题企业逐项制定整改措施，同时将说服教育贯通执法检查全过程，逐步提升企业和群众环保法律意识。
今年以来，莒县分局发挥执法专业人才技术优势，对小店镇、果庄镇、县经济开发区、夏庄镇、洛河镇、浮来山街道等辖区开展生态环保讲堂授课服务10多次，其中在乡镇（街道、县经济开发区）辖区对企业开展6次，企业参与生态环保讲堂340多人次，发放《环境保护法》《莒县企业环境保护工作手册》及“行业环保整治明白纸”“企业环境‘一企一档’档案材料明白纸”等材料1000多份，引导企业知法懂法、自觉守法，落实环境保护主体责任，助推辖区环境质量持续改善。
莒县分局把废旧塑料颗粒加工、小橡胶、小食品、小炼油等列入重点污染源监控对象，加强监管。把容易引发群众信访的矛盾化解在萌芽状态，防患于未然。把涉及部门多、当事人利益得不到很好解决的难点案件作为重中之重，集中精力调处。
2019年以来，莒县分局共接访处理各类环境信访案件416余件，均做到件件有结果、事事有回音。
